晋江市多措并举织牢织密儿童关爱保护网

　　近年来,晋江市聚焦农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,落实基本生活保障、履行兜底监护责任、提升关爱服务水平,积极构建儿童福利和关爱服务体系,织密未成年人保护网。

　　“建”保障机制。首先建立社会救助标准自然增长机制,逐年提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准,从2020年12月起,散居孤儿基本生活保障标准提高至每人每月1400元,机构孤儿基本生活保障标准提高至每人每月1800元,事实无人抚养儿童基本生活标准提高至每人每月1400元。其次强化孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障,对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童,符合条件的纳入低保保障范围;对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,按规定实施临时救助;对于发生灾难性医疗费用的困境儿童,建立重特大疾病保障机制。目前,共有93名机构供养孤儿纳入医疗救治“绿色通道”。此外,设立十个村级儿童关爱示范点,通过购买服务的方式,运用专业社工理论与方法为留守儿童、困境儿童和家庭提供咨询、辅导与服务,同时链接“市、镇、村”三级和“政府、慈善、社会”等帮扶资源,为特殊儿童提供专业的社会工作服务和帮扶。

　　“织”关爱网络。首先加强村(社区)阵地及服务队伍建设,在全市397个村(社区)各建设1个儿童之家,实现城乡社区儿童之家全覆盖。同时,扩大儿童服务队伍,截至目前全市共有儿童督导员19名、儿童主任397名,儿童服务队伍实现镇(街道)、村(社区)全覆盖。目前全市44名散居孤儿、93名机构孤儿、109名事实无人抚养儿童、170名留守儿童均落实“一人一档”、享受跟踪服务。其次加强儿童福利机构管理服务水平,完善晋江市福利院、晋江市育婴院等机构内部各项工作制度,规范管理、定期更新机构内儿童个人资料档案、收送养及寄养业务档案、医疗档案等各类档案资料,并逐步电子化;在机构内增设婴儿活动室、脑瘫儿童活动室、图书室、电脑室、舞蹈室、模拟家庭、特教辅读班资源教室、感统室等,进一步改善儿童的生活环境、生活设施;联合专业医疗机构为病残儿童开展医疗康复培训及康复治疗,2016-2020年累计康复15819人次;成立模拟家庭,探索以类家庭养育模式弥补儿童情感缺失,对儿童生理发育、心理健全、性格培养及情感归属起积极促进作用。模拟家庭现有儿童9人;积极保障儿童受教育权利,目前晋江市儿童福利机构内共有在学儿童39人。同时,与有关部门合作创办特教辅读班,保障残障儿童同等享受受教育权利。自2015年特教辅读班正式开班以来,累计入学残障儿童14名。此外,加强流浪未成年人救助保护力度。设立晋江市流浪未成年人救助保护中心,定期或不定期开展街面巡查,及时发现、劝导、救助流浪乞讨未成年人,对突发急病的流浪未成年人,按照“先救治、后救助”原则先行进行医疗救助,并开通流浪未成年人医院绿色通道;联合有关部门、机构综合运用救助保护信息系统、公安人口管理信息系统、全国打拐DNA数据库及向社会发布寻亲公告等方式,及时帮助流浪未成年人查找监护人,助力流浪未成年人回归家庭;依法承担流浪未成年人临时监护职责,通过购买专业社工岗位服务的方式为流浪未成年人提供文化教育、法治教育、心理辅导、行为矫治等救助保护服务。据统计,2011-2020年,共救助未成年对象483名,护送返乡31名。

　　“立”服务项目。首先在全省率先购买专职社工岗位,设立个案辅导室,整合晋江市未成年人心理健康辅导中心优势资源,借助专业辅导器材,为未成年人提供心理疏导、情感支持、行为矫正、文化和法制教育等专业服务。其次购买专业社会工作服务,根据儿童心理特点及阶段性发展需求开展服务,在课业辅导、才艺培训、能力提升、社会融入等方面发挥积极作用。通过开展专业心理服务项目,建立心理活动室,与专业心理咨询中心建立合作关系,定期开展心理咨询活动,结合心理咨询活动发现的问题,开展相应的矫正及训练活动。截至目前,共开设心理讲座2场,个案咨询10个,建立心理档案27个,咨询次数93次。同时,于2020年组建心理咨询室团队,开展“阳光讲堂”两期,个案工作3个。此外,组织开展多种多样、丰富多彩的儿童关爱活动,联合有关部门在全市开展“守望成长,携手同行”农村留守儿童关爱保护宣传活动、农村留守儿童禁毒宣传活动、结对帮扶孤弃儿童活动等关爱活动,切实提高全社会对儿童的关爱保护力度。

　　“严”收养安置。首先是打拐解救儿童的收养安置。2015年开始,于晋江市育婴院启动打拐解救儿童收养工作。一方面联合媒体在全社会发布寻亲公告,另一方面对符合收养条件的打拐解救儿童开展收养工作,按照收养程序积极与收养家庭接洽沟通,并聘请第三方评估机构对收养家庭开展评估。积极对拟收养家庭及儿童开展沟通融入引导工作。2018-2020年共有6名打拐解救儿童被收养。其次是弃婴孤儿的收养安置。近年来晋江市儿童福利机构接收孤儿数量逐步下降,病残率增高。由于种种原因,孤残弃婴送养困难,为争取让更多的孤儿回归家庭,晋江市进一步扩大孤残弃婴收养范围,积极寻求有收养意愿的爱心家庭,并对拟收养家庭开展综合评估。2015-2020年国内收养24人,国外收养22人。(杨聪颖 赖桂玲)